2016年2月5日,國(guó)務(wù)院在發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》后,僅1天時(shí)間,就發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》,凸顯了鋼鐵和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、兼并重組、優(yōu)化資源配置等任務(wù)的緊迫性和重要性。《意見(jiàn)》要求,從2016年開(kāi)始,用3至5年的時(shí)間,退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。 

　　2016年我國(guó)焦煤產(chǎn)量逐月降低 

　　2016年12月17日,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示,全年煤炭2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)已超額完成。煤炭產(chǎn)量在2016年全年得到有效控制,煤炭生產(chǎn)的安全事故數(shù)量大大降低。 

　　據(jù)了解,2016年我國(guó)焦煤產(chǎn)量在逐月降低,累計(jì)同比進(jìn)入下半年以后每月都有11%的降幅,雖然國(guó)家為保證冬季供暖逐步放開(kāi)了276工作日的限制,但焦煤的限產(chǎn)政策依舊沒(méi)有改變,短缺形勢(shì)不斷惡化。焦炭產(chǎn)量受制于環(huán)保及焦煤供應(yīng)有限的因素也一直處于短缺的狀態(tài)。 

　　數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)焦炭產(chǎn)量約4.46億噸,較去年基本持平,焦炭短缺的局面越發(fā)明顯。但進(jìn)入12月份以來(lái),焦煤的供應(yīng)短缺出現(xiàn)小幅縮小,而焦炭供應(yīng)受焦化利潤(rùn)高位的影響也有所增加,疊加鋼產(chǎn)量在年底出現(xiàn)季節(jié)性下降。 

　　“三去一降一補(bǔ)”仍是工作重點(diǎn) 

　　國(guó)資委主任肖亞慶提出,2017年中央企業(yè)要化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2473萬(wàn)噸。各地也在結(jié)合化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能要求,通過(guò)兼并重組和減量置換的方式在積極響應(yīng)號(hào)召。 

　　煤炭大省山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在政府工作報(bào)告中提出,“三去一降一補(bǔ)”是2017年的首要工作重點(diǎn),去產(chǎn)能繼續(xù)加碼,仍將實(shí)施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效,關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右。 

　　有著“江南煤海”之稱的貴州省計(jì)劃2017年關(guān)閉煤礦120處,化解過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。 

　　湖北更是首個(gè)提出在兩年內(nèi)關(guān)閉全部煤炭生產(chǎn)企業(yè),這意味著其后續(xù)還將退出約1200萬(wàn)噸的產(chǎn)能。 

　　產(chǎn)煤大區(qū)內(nèi)蒙古2016年已逐漸淘汰了一大批規(guī)模小、技術(shù)水平低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全無(wú)保障的小煤礦,2017年設(shè)定的去產(chǎn)能目標(biāo)為120萬(wàn)噸,10年內(nèi)還將實(shí)現(xiàn)煤礦數(shù)量減少790處,同期產(chǎn)能增加6.4億噸。 

　　河南、河北、吉林、云南設(shè)定的2017年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)則分別為2000萬(wàn)噸、742萬(wàn)噸、314萬(wàn)噸、154萬(wàn)噸。 

　　加大“僵尸企業(yè)”處置力度 

　　然而,去產(chǎn)能并非只是簡(jiǎn)單的“去掉”,而是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。 

　　2016年初以來(lái),中央一直要求銀行部門對(duì)“僵尸企業(yè)”停止輸血,但實(shí)際效果并不好,原因在于僵尸企業(yè)本身是一個(gè)很難準(zhǔn)確界定的概念?！兑庖?jiàn)》要求有關(guān)部門要及時(shí)公布“僵尸企業(yè)”的名單,這意味著政府部門有認(rèn)定“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能的權(quán)力,銀行可以也必須按照意見(jiàn)規(guī)定停止向企業(yè)提供貸款。 

　　新一年對(duì)于“僵尸企業(yè)”處置問(wèn)題,肖亞慶表示,要大力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理,努力止住“出血點(diǎn)”。2017年完成鋼鐵、煤炭、有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等行業(yè)300戶“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。 

　　在去產(chǎn)能的道路上,《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)煤炭和鋼鐵行業(yè)的企業(yè)自主開(kāi)展兼并重組,將并購(gòu)交易價(jià)款中的并購(gòu)貸款的比例提高到了70%。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解,今年以來(lái),煤炭行業(yè)共有4家國(guó)企上市公司涉及并購(gòu)重組事件,分別為:西山煤電、冀中能源、云煤能源、平煤股份。