11月10~12日,第十八屆國產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)銷會在湖北武漢召開。會議的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析專題報(bào)告會上,農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕肥處處長仲鷺表示,2018年科學(xué)施肥工作重點(diǎn),可概括為三大行動、兩項(xiàng)試點(diǎn)和一項(xiàng)改革。三大行動是指化肥施用量零增長行動、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動和農(nóng)業(yè)節(jié)水行動;兩項(xiàng)試點(diǎn)是指東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)和果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn);一項(xiàng)改革是肥料登記管理制度改革。
仲鷺?指出,用“融合”可以很好地概括產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,化肥工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的融合越來越密切。這不僅推動了新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展,也促成了新服務(wù)、新模式、新機(jī)制的發(fā)展。這種融合是大勢所趨,也是我們今后重點(diǎn)引導(dǎo)和支持的方向。
據(jù)介紹,化肥施用量零增長行動下一步的工作重點(diǎn)是推動新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)具的推廣和應(yīng)用,推動新服務(wù)機(jī)制的發(fā)展。在推動新服務(wù)機(jī)制發(fā)展方面,將加快測土配方施肥數(shù)據(jù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,通過農(nóng)資電商等平臺,推動測土配方數(shù)據(jù)更好服務(wù)農(nóng)業(yè)。同時,在扶持和推動一批社會化服務(wù)組織上下功夫,采用政府購買方式推動建立一批社會化服務(wù)組織,提供“統(tǒng)配、統(tǒng)測、統(tǒng)供、統(tǒng)施”服務(wù),帶動新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用。還將積極探索運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等創(chuàng)新手段支持社會資本進(jìn)入科學(xué)施肥領(lǐng)域,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動中,將繼續(xù)加大投入力度,針對全國不同土壤類型區(qū)域不同土壤情況,通過技術(shù)集成示范,推動一批土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)的技術(shù),力爭使得耕地質(zhì)量水平退化趨勢得到遏制,耕地質(zhì)量水平不斷提升。
據(jù)了解,農(nóng)業(yè)節(jié)水行動重點(diǎn)抓東北、西北、華北等地區(qū)的旱作農(nóng)業(yè),抓水肥一體化技術(shù)推廣,加大高效節(jié)水灌溉工程投入力度,推動農(nóng)業(yè)水價改革。
東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)中,將大力度推動技術(shù)集成和示范,推動建立黑土地保護(hù)獎補(bǔ)政策和設(shè)立黑土地保護(hù)基金,通過創(chuàng)新機(jī)制建立黑土地保護(hù)的長效機(jī)制。繼續(xù)加大果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作實(shí)施力度。
下一步,農(nóng)業(yè)部將大力貫徹國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的要求,推動肥料登記管理制度更好發(fā)展。首先,優(yōu)化肥料登記管理制度。管理定位上,下一步將更加突出對新型肥料安全性風(fēng)險的把關(guān)和考評,比如新型肥料限量重金屬指標(biāo)設(shè)定對土壤、水體、環(huán)境的影響。同時,借鑒標(biāo)準(zhǔn)化,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)改革,加強(qiáng)對登記肥料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。對于大量經(jīng)過使用的傳統(tǒng)肥料可以逐步放寬管理。其次,簡化肥料登記管理程序,大力推動肥料登記管理的信息化,方便企業(yè)辦理和社會公眾查詢,簡化流程。再次,實(shí)化對肥料企業(yè)的服務(wù)。最后,強(qiáng)化政府監(jiān)管。加大市場監(jiān)管抽查力度,凈化肥料市場秩序,維護(hù)合法經(jīng)營企業(yè)利益。