化肥流通體制的深化改革一直是各界關(guān)注的話題。
    8月28日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》，就化肥流通體制深化改革的四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，作出重大決策。這四大看點(diǎn)引人注目。
    看點(diǎn)一：放開(kāi)化肥經(jīng)營(yíng)限制，允許民營(yíng)資本進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)者資本金門檻為3萬(wàn)元人民幣
    取消對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，參與經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。
    申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要有相應(yīng)的住所，申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶要有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬(wàn)元人民幣；申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬(wàn)元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于 3000萬(wàn)元人民幣。
    滿足注冊(cè)資本（金）、資金數(shù)額條件的企業(yè)、個(gè)體工商戶等可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理登記，從事化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
    企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的，可持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。
    看點(diǎn)二：經(jīng)營(yíng)必須規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者要對(duì)所銷售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé)
    化肥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬制度，相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年，以備查驗(yàn)。
    化肥經(jīng)營(yíng)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，化肥的包裝、標(biāo)志要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?；噬a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者不得在化肥中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。
    化肥經(jīng)營(yíng)者要對(duì)所銷售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在銷售時(shí)應(yīng)主動(dòng)出具質(zhì)量保證證明。如果化肥存在質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者可根據(jù)質(zhì)量保證證明依法向銷售者索賠。化肥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)掌握基本的化肥業(yè)務(wù)知識(shí)，并應(yīng)主動(dòng)向化肥使用者提供化肥特性、使用條件和方法等有關(guān)咨詢服務(wù)。
    看點(diǎn)三：國(guó)家鼓勵(lì)連鎖集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展區(qū)域性交易市場(chǎng)以及物流設(shè)施將得到政府扶持
    國(guó)家鼓勵(lì)大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實(shí)力和規(guī)模的社會(huì)資本通過(guò)兼并重組等方式，整合資源，發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營(yíng)。
    對(duì)建設(shè)和完善區(qū)域性化肥交易市場(chǎng)以及化肥儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代物流設(shè)施的，各級(jí)政府要積極予以扶持?；式灰资袌?chǎng)要建立健全化肥產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善交易規(guī)則，有效保護(hù)客戶的合法權(quán)益。
    看點(diǎn)四：強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，質(zhì)檢、工商、物價(jià)部門齊抓共管，坑農(nóng)害農(nóng)露頭就打
    各地區(qū)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)放開(kāi)后的市場(chǎng)監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的肥料進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。
    質(zhì)檢部門要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)厲查處有效含量不足、摻雜使假、標(biāo)志欺詐、計(jì)量違法等行為。
    工商部門要加強(qiáng)化肥經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，加大對(duì)銷售假冒偽劣化肥、虛假?gòu)V告等坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處力度，督促經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票制度，開(kāi)展化肥市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，推進(jìn)化肥市場(chǎng)信用體系建設(shè)。
    價(jià)格部門要加強(qiáng)對(duì)哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為的查處。海關(guān)系統(tǒng)要嚴(yán)厲打擊化肥走私。
    各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享，協(xié)同開(kāi)展農(nóng)資打假，提高行政效能。要大力普及化肥知識(shí)，提高農(nóng)民群眾維權(quán)能力，暢通舉報(bào)投訴渠道。要建立健全有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)人民政府要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。
    《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》是繼1998年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國(guó)發(fā)39號(hào)文）的又一個(gè)重要文件。它的發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)化肥流通體制改革的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道路上邁出新的一步，必將推動(dòng)我國(guó)化肥流通體制改革進(jìn)一步深化和完善，調(diào)動(dòng)各方面參與化肥經(jīng)營(yíng)的積極性，提高為農(nóng)服務(wù)水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。（香凝）