曾幾何時，國家發(fā)改委出臺《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》，初衷是穩(wěn)定生產(chǎn)供應，控制肥價炒作，嚴防投機行為，從而達到平抑化肥價格之目的。然而，5年多的時間過去了，《辦法》猶存，效果卻不盡人意，只留下一團團埋怨。
        遠的不談，就說今年。雖然發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財政部經(jīng)建司在9月下旬已與承儲企業(yè)簽署了新年度淡儲的相關協(xié)議，但鑒于當前肥價正從數(shù)月前的高位跌了近500元，尚未探明底部，承儲企業(yè)至今仍在作壁上觀。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析承儲企業(yè)心態(tài)后判斷，淡儲開始恐怕要延遲到11月中旬以后。
        筆者以為，在當今國內(nèi)化肥領域，雖不能斷言淡儲“蓄水池”功能已經(jīng)蕩然無存，但也可以看到其“穩(wěn)定器”作用逐漸消失，甚至已成為投機的手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
        一是淡儲開始轉(zhuǎn)變?yōu)榉蕛r助漲助跌的不穩(wěn)定因素。應當清楚，承儲企業(yè)是商品流通主體，如果自負盈虧是天經(jīng)地義的話，那么追逐利益也便無可厚非。一切市場參與者，難免追循著低進高拋的操作慣例，淡儲也是如此。于是，市場司空見慣的是，肥價哪怕再低，都鮮有購入者，而當化肥市場一旦有啟動跡象時，熙熙攘攘的購銷大軍中總能看到承儲企業(yè)的身影，這種推波助瀾的集中操作，短時間只能推升化肥的市場價格。相反，當市場稍有風吹草動，素以身手敏捷而著稱的承儲企業(yè)，又立即加入拋貨大軍，成為砸價助跌的主力。
        二是淡儲已淪為承儲企業(yè)獲取政府貼息并套利的工具。承儲企業(yè)輕易可以討得兩大便宜，其一是有尚方寶劍在手，可在當前融資難大環(huán)境下取得寶貴的貸款額度，通過增加周轉(zhuǎn)次數(shù)增加盈利；其二是貸款由政府貼息，等于在不增加財務費用的情況下無償使用一筆資金，其實質(zhì)就是獲取財政補貼。同時，由于承儲企業(yè)資金周轉(zhuǎn)費用低，便可獲取比其他流通企業(yè)和生產(chǎn)商更大的經(jīng)營優(yōu)勢，占據(jù)市場有利地位，或賺取超額利潤。
        三是淡儲以優(yōu)勢地位分食生產(chǎn)企業(yè)的一杯羹。須知，現(xiàn)在許多承儲企業(yè)是無需建立倉儲條件的，它們在取得相關貸款后，不必做太多工作，只需將眼睛盯緊市場就行了。一旦市場啟動，立即從生產(chǎn)企業(yè)提貨，轉(zhuǎn)手送往目的地，通過化肥的簡單位移與易主，便可賺得不菲差價；有的甚至連提貨都不要做，只需生產(chǎn)企業(yè)提供送貨單位，其余操作全由企業(yè)擔當，然后再通過“三角”開票，便可完成一次淡儲化肥交易行為。可見，承儲企業(yè)往往賺得盆滿缽滿，生產(chǎn)企業(yè)只落得個跑腿的活計，而實際上，有一部分利潤理應屬于企業(yè)。
        綜上所述，既然淡儲已經(jīng)變了味道，似乎與初衷背道而馳了，就應當像看待早年的化肥最高限價一樣，實事求是地對待之，該結(jié)束其歷史使命時就快刀斬亂麻。如果感到淡儲確需存在的話，也應把生產(chǎn)企業(yè)作為承儲的重點單位，一些優(yōu)惠政策向生產(chǎn)企業(yè)傾斜。因為，生產(chǎn)企業(yè)是供應的主體，它們最需要均衡生產(chǎn)、市場穩(wěn)定。