日前財政部公布的《2014年關(guān)稅實施方案》明確，2014年中國將對各種煤炭產(chǎn)品執(zhí)行0%的進口商品暫定稅率。業(yè)內(nèi)人士認為，這或?qū)?ldquo;倒逼”中國煤炭行業(yè)加快市場化改革步伐。
　　近年來，中國煤炭進口量增長迅速。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2011年中國進口煤數(shù)量為1.8億噸，2012年達2.9億噸。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，2013年中國煤炭進口量或?qū)⑦_到3.2億噸。
　　與此同時，中國煤炭需求的增速卻在下降。中國煤炭工業(yè)協(xié)會經(jīng)濟運行部主任王戰(zhàn)軍預(yù)測，2014年中國煤炭消費量增長在3%左右，消費需求增速的銳減，將不可避免地導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能過剩、價格下跌、企業(yè)虧損面擴大。
　　內(nèi)蒙古煤炭交易市場有限公司總經(jīng)理師秋明表示，中國有近一半的煤炭產(chǎn)量不進入流通，進口煤對國內(nèi)市場的沖擊不容小覷。據(jù)介紹，華東、華南沿海省區(qū)的許多電廠已對燃煤鍋爐進行了改造，轉(zhuǎn)向使用進口煤炭，進口煤已成為“剛性”需求。
　　業(yè)內(nèi)人士稱，進口煤和國產(chǎn)煤的采掘成本相差不大，之所以澳大利亞、印尼等地的煤炭價格低于國內(nèi)，主要是因為國內(nèi)煤炭企業(yè)稅費負擔(dān)沉重，而進口煤則是零關(guān)稅。同時，國有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)運營管理成本也很高。
　　分析人士認為，2014年全球煤炭市場供大于求的局面依舊存在，進口煤價或?qū)⑸蠞q，但中國沿海地區(qū)進口煤所占比重仍會增加。進口煤的沖擊或?qū)?ldquo;倒逼”中國煤炭行業(yè)加快市場化改革步伐。山西等煤炭主產(chǎn)地有望在“清費立稅”的基礎(chǔ)上，試點推行“從價計征”的煤炭資源稅改革，為中國煤炭市場注入活力。
　　在不久前結(jié)束的“2014年度煤炭交易大會”上，中國煤電企業(yè)正積極探索引入價格指數(shù)、期貨理念等全新的煤炭交易模式。
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，煤炭是對中國經(jīng)濟社會發(fā)展具有特殊意義的大宗商品，在市場化改革中還有許多亟待探索的工作要做，如建立商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、全國煤炭市場交易體系、煤炭市場價格發(fā)現(xiàn)機制以及煤、油、氣價格比價關(guān)系等。