2013年，煤炭市場(chǎng)的“黃金十年”徹底終結(jié)，煤炭?jī)r(jià)格回落，煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑。進(jìn)入2014年，將有哪些大事影響煤炭市場(chǎng)，進(jìn)行簡(jiǎn)要展望。
　　2014年是中國(guó)新一輪改革的元年，穩(wěn)中求進(jìn)和改革創(chuàng)新是兩個(gè)主要著眼點(diǎn)。前不久媒體的一則消息稱，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，最早2014年1月1日開始實(shí)施。
　　從各方面消息來看，煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征已經(jīng)勢(shì)在必行，2014年實(shí)施從價(jià)計(jì)征只是時(shí)間問題。
　　雖然在煤價(jià)處于低位時(shí)推行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征比較容易，但目前煤炭行業(yè)低迷，部分煤炭企業(yè)已經(jīng)開始虧損，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征對(duì)一些煤炭企業(yè)來說無疑是雪上加霜。
　　從山西、內(nèi)蒙古這兩個(gè)產(chǎn)煤重鎮(zhèn)來看，目前噸煤附加的各種稅費(fèi)基金都在100元以上，如果實(shí)行煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，噸煤附加費(fèi)用可能再增加5元至10元，這將進(jìn)一步增加煤炭生產(chǎn)成本。
　　因此，如何清理相關(guān)收費(fèi)就顯得至關(guān)重要。2013年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》，明確提出在2013年年底前對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，并落實(shí)到財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門。
　　根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，如果清理相關(guān)收費(fèi)能夠切實(shí)得到落實(shí)，2014年的煤炭資源稅改革對(duì)煤炭行業(yè)來說影響不會(huì)太大。但是，2014年，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)恐怕會(huì)下降，受此影響，煤炭等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩會(huì)更加嚴(yán)重，煤炭企業(yè)面臨的將是更加艱難的處境。
　　相對(duì)于近幾年煤炭行業(yè)市場(chǎng)化改革的大力推進(jìn)，電力體制的改革顯得相對(duì)滯后，然而隨著煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過剩的出現(xiàn)，電力改革滯后的問題越來越凸顯。
　　2013年，煤炭?jī)r(jià)格大幅下降，電價(jià)是否適時(shí)下調(diào)？
　　根據(jù)2012年12月31日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見做好產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比率由30%調(diào)整為10%。在電煤價(jià)格出現(xiàn)非正常波動(dòng)時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取臨時(shí)干預(yù)措施。
　　從2013年煤炭?jī)r(jià)格下跌幅度來看，火電上網(wǎng)電價(jià)具備下調(diào)的基本條件。以環(huán)渤海地區(qū)下水煤為例，2013年12月25日，環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為每噸631元，雖然較2013年年初的價(jià)格每噸只下降2元，但主要原因是最后兩個(gè)月指數(shù)大幅上漲。如果以2013年環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤平均價(jià)格每噸590元左右的水平來看，與年初每噸633元相比，煤炭?jī)r(jià)格跌幅已超過6%。而山西內(nèi)地某大型煤炭企業(yè)，2014年年度長(zhǎng)協(xié)價(jià)格不到每噸500元，較2013年年初每噸550元的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格下降了10%。
　　電價(jià)下調(diào)在理論上成立，但2014年年初，按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制下調(diào)電價(jià)的可能性不大。這主要是由于2013年9月，上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)進(jìn)行過調(diào)整，再度下調(diào)勢(shì)必引起火電企業(yè)的不滿。同時(shí)，當(dāng)前在全國(guó)治理霧霾的環(huán)保壓力下，電廠在脫硫脫硝方面的投入將會(huì)大幅增加，煤電聯(lián)動(dòng)很可能讓道環(huán)保。
　　在煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未理順的情況下，電力企業(yè)將通過更多使用進(jìn)口煤等方法進(jìn)一步降低煤炭使用成本，在國(guó)內(nèi)外煤炭市場(chǎng)相對(duì)寬松的情況下，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)將面臨更多不確定性。
　　2013年，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能不斷釋放，進(jìn)口煤也步步緊逼，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)在內(nèi)外雙層夾擊下，一時(shí)“兵敗如山倒”。
　　2013年，霧霾成為全國(guó)熱議的話題。霧霾形成的原因，除了汽車尾氣和老天爺不太給力之外，燃煤也受到了指責(zé)。
　　面對(duì)進(jìn)口煤的瘋狂擁入和環(huán)境壓力的加大，限制進(jìn)口煤的聲音日益強(qiáng)烈。
　　2013年5月，國(guó)家能源局就《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》向有關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)征求意見，但由于電力行業(yè)反對(duì)聲音強(qiáng)烈及政策尚未成熟，《辦法》未能出臺(tái)。
　　2013年8月1日，國(guó)家質(zhì)檢總局和海關(guān)總署發(fā)出公告，對(duì)進(jìn)出口法檢目錄進(jìn)行調(diào)整，將褐煤納入進(jìn)口法檢目錄，并于8月15日開始實(shí)施。8月29日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對(duì)褐煤等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整的公告》，宣布自當(dāng)年8月30日起，對(duì)褐煤等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，取消褐煤零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施3%的最惠國(guó)稅率。9月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，要求河北省到2017年底壓縮鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸以上。國(guó)家政策出臺(tái)后，治污任務(wù)最重的地區(qū)河北根據(jù)國(guó)家總體目標(biāo)進(jìn)行治污任務(wù)細(xì)化和分解，力度之大可謂空前。11月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》，明確提出按照節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求，研究制定商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　盡管限制進(jìn)口煤的風(fēng)聲有所加緊，但措施仍未到位。
　　目前，有關(guān)部門正在做這方面的研究，對(duì)不同國(guó)家的煤炭種類進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)不同煤種制定相應(yīng)的煤炭質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家能源局在研究《商品煤質(zhì)量管理辦法》，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在研究《中國(guó)商品煤質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，相信在2014年還會(huì)有相應(yīng)的限制劣質(zhì)煤使用的政策出臺(tái)。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到，政府為治理空氣污染，正努力減少煤炭用量，鼓勵(lì)清潔能源的使用。多元化的能源結(jié)構(gòu)，將令煤炭產(chǎn)能過剩的問題更加突出。
　　盡管我國(guó)提出，到2015年底，全國(guó)關(guān)閉2000處以上小煤礦，嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)停止新建年產(chǎn)能30萬噸以下煤礦和年產(chǎn)能90萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，逐步淘汰年產(chǎn)能9萬噸以下煤礦，但是2014年，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)寬松的格局仍很難改變。
　　可以預(yù)料到，2014年我國(guó)的GDP增速仍然會(huì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，難以超過8%。在國(guó)內(nèi)，煤炭需求增速會(huì)在能源多元化發(fā)展、大氣污染治理力度加大的背景下進(jìn)一步減緩，進(jìn)口煤咄咄逼人的態(tài)勢(shì)不會(huì)有所減弱。
　　國(guó)際研究機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的一份報(bào)告稱，煤炭市場(chǎng)供應(yīng)過剩的狀況2014年將有增無減，煤炭?jī)r(jià)格難以回升。
　　瑞士信貸認(rèn)為，2014年過剩的煤炭數(shù)量將比2013年增長(zhǎng)20%。
　　美國(guó)彭博新聞社調(diào)查顯示，必和必拓、嘉能可—斯特拉塔等多家大型煤炭生產(chǎn)商2014年都有增產(chǎn)計(jì)劃，來自全球最大動(dòng)力煤供應(yīng)國(guó)印尼的出口量也將有所增加，其出口規(guī)模相當(dāng)于全球煤炭交易量的3%。
　　IEA(國(guó)際能源署)發(fā)布的《煤炭市場(chǎng)中期報(bào)告》顯示，美國(guó)、歐洲國(guó)家的煤炭需求都會(huì)保持穩(wěn)定或下降的趨勢(shì)，全球煤炭市場(chǎng)供大于求的陰影會(huì)依然存在于2014年。
　　內(nèi)憂交困，煤炭企業(yè)面對(duì)的產(chǎn)能過剩形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
　　2014年電煤長(zhǎng)協(xié)談判頗為順利，在不久前閉幕的2014年度中國(guó)(太原)煤炭交易中心交易大會(huì)上，不少煤電企業(yè)以指數(shù)定價(jià)的模式陸續(xù)簽署定量協(xié)議，同煤集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)利用太原煤炭交易價(jià)格指數(shù)定價(jià)，簽訂了834筆、1.36億噸的合同。但是，神華集團(tuán)與五大發(fā)電集團(tuán)仍糾結(jié)于基價(jià)及定價(jià)依據(jù)問題，僅確定了1月長(zhǎng)協(xié)基價(jià)，5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為每噸590元，后期價(jià)格以環(huán)渤海指數(shù)為依據(jù)，定期按約定比率調(diào)整。但電企認(rèn)為，環(huán)渤海指數(shù)易受幾大煤企影響，對(duì)電力企業(yè)缺乏公平，故而初步協(xié)定能否落實(shí)到執(zhí)行層面仍充滿變數(shù)。
　　其實(shí)，業(yè)界早已深諳大型煤企影響環(huán)渤海地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格的事實(shí)：神華、中煤的煤炭占秦皇島港內(nèi)貿(mào)存煤量六成左右，同時(shí)神華旗下黃驊港煤炭港區(qū)年吞吐量達(dá)2億噸。
　　時(shí)下煤炭供應(yīng)寬松，尤其是進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤的制衡作用日益明顯，發(fā)電企業(yè)在2014年談判中的話語權(quán)也有所鞏固。
　　中東部地區(qū)電廠對(duì)進(jìn)口煤炭的采購(gòu)量持續(xù)增加，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)(CCPI)、太原煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、普氏與汾渭的中國(guó)動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(CCI)等煤炭指數(shù)正日趨完善和活躍，將對(duì)環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)形成合圍之勢(shì)。
　　值得一提的是，焦煤和動(dòng)力煤期貨2013年相繼推出后，主力合約交投活躍，成交量持續(xù)增加。業(yè)界認(rèn)為，隨著煤電企業(yè)對(duì)動(dòng)力煤期貨了解的深入及交易交割規(guī)則的完善，期貨對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的影響將在2014年凸顯。