2014年2月14日，中國鐵路總公司發(fā)布通知，對鐵路貨物平均運價水平每噸公里上調(diào)1.5分。同時，中國鐵路總公司宣布鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導(dǎo)價。
　　2013年政府機構(gòu)改革前，國家（含國家控股的）鐵路貨運價格由國家發(fā)展和改革委員會會同鐵道部管理，歷次價格調(diào)整的文件由兩部委聯(lián)合發(fā)文。2013年，撤銷鐵道部、成立中國鐵路總公司后，并沒有將價格管理的職責(zé)轉(zhuǎn)入在交通運輸部主管下設(shè)立的國家鐵路局。所以，根據(jù)《價格法》和中央政府定價目錄，此次鐵路貨運價格調(diào)整文件由國家發(fā)展和改革委員會單獨發(fā)文。此次，國家發(fā)展和改革委員會以“發(fā)改價格〔2014〕210號”下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運價有關(guān)問題的通知》，不僅調(diào)整了運價水平，而且按國務(wù)院要求將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價。
　　改為政府指導(dǎo)價是鐵路貨物運價市場化改革的第一步。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕33號）就明確提出：不斷完善鐵路運價機制，推進市場化改革；創(chuàng)造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價，增加運價彈性。根據(jù)《價格法》規(guī)定，國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。政府指導(dǎo)價與政府定價相比，增加了浮動幅度的彈性，經(jīng)營者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或下浮動價格。
　　此次上調(diào)幅度也被視為是確立新的與公路合理比價規(guī)則的第一步。按照國務(wù)院穩(wěn)步理順鐵路價格關(guān)系的意見，鐵路運價改革市場化取向的目標是按照鐵路與公路保持合理一定比價關(guān)系原則制定國鐵貨運價格。但是，鑒于當(dāng)前公路鐵路運價水平與目標比價關(guān)系仍有較大差距，應(yīng)當(dāng)分步理順價格水平，最終建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調(diào)整機制。
　　此次鐵路貨運調(diào)價整體每噸公里上調(diào)了1.5分，部分執(zhí)行特殊、臨管運價的線路也作了相應(yīng)調(diào)整。整車農(nóng)用化肥繼續(xù)享受免收鐵路建設(shè)基金的優(yōu)惠，運價率由每噸公里0.0976元上調(diào)至0.113元；起步價“基價1”由每噸7.90元上調(diào)至9.10元，營運價“基價2”由每噸公里0.0651元提高至0.080元。以格爾木站至無錫南站為例，3715公里的國家鐵路運距，每整車（60噸）鉀肥鐵路運費（不含裝卸費、專用線收費）由15105.00元上升至18016.90元，折合每噸運費上升48.53元。