隨著化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩,化肥這個商品的特殊性逐漸退去,近幾年來,國家對化肥行業(yè)的運(yùn)輸、電價、天然氣價格等政策也在逐步向普通商品靠攏?;蕛?yōu)惠政策面臨全面取消,市場之手將逐步取代政策支持來推進(jìn)化肥行業(yè)的發(fā)展。
運(yùn)費(fèi)價格方面:目前,我國化肥鐵路運(yùn)輸執(zhí)行優(yōu)惠運(yùn)價,根據(jù)2004年國家發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合發(fā)出的通知,具有合法生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)在全國范圍內(nèi)運(yùn)輸列入 《實(shí)行鐵路優(yōu)惠運(yùn)價的農(nóng)用化肥品種目錄》的農(nóng)用化肥,均應(yīng)執(zhí)行農(nóng)用化肥優(yōu)惠運(yùn)價。但近幾年,國家針對放開化肥運(yùn)價的聲音越來越強(qiáng)。相關(guān)部門統(tǒng)計,從2008年開始(除2010年沒有漲價)每年的農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價都有13%以上的漲幅。最近一次漲價在2014年2月14日,中國鐵路總公司發(fā)布通知,對鐵路貨物平均運(yùn)價水平每噸公里上調(diào)1.5分。同時,中國鐵路總公司宣布鐵路貨物運(yùn)價由政府定價改為政府指導(dǎo)價。改為政府指導(dǎo)價是鐵路貨物運(yùn)價市場化改革的第一步。政府指導(dǎo)價與政府定價相比,增加了浮動幅度的彈性,經(jīng)營者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或向下浮動價格。整車農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價同額度上調(diào),但是仍免收鐵路建設(shè)基金,運(yùn)價率由每噸公里0.0976元上調(diào)至0.113元,上漲率為15.77%。
電價方面:與運(yùn)費(fèi)不同,各省根據(jù)國家發(fā)改委2004年下發(fā)的 《關(guān)于化肥企業(yè)生產(chǎn)用電價格的通知》文件和各省電力公司的情況,為中小化肥企業(yè)提供電價優(yōu)惠?!蛾P(guān)于化肥企業(yè)生產(chǎn)用電價格的通知》要求,對化肥生產(chǎn)用電價格繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策,年生產(chǎn)能力在30萬噸以下的單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥料生產(chǎn)應(yīng)執(zhí)行中小化肥電價。雖然各地電價沒有完全統(tǒng)一,但有數(shù)據(jù)顯示,參考我國各地區(qū)的銷售電價表,與同為大工業(yè)類別的其他用戶相比,各地對中小化肥企業(yè)的電價優(yōu)惠幅度一般在40%以上。近年來,全國工業(yè)電價不斷上漲,化肥用電價格在優(yōu)惠的情況下也以相應(yīng)的幅度上調(diào)。然而,去年發(fā)改委下發(fā)的 《關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)問題的通知》加快了國家取消化肥電價優(yōu)惠的步伐。本次銷售電價分類結(jié)構(gòu)中明確表示,在5年調(diào)整過渡期內(nèi),將現(xiàn)行大工業(yè)用電中的中小化肥企業(yè)等用電逐步歸并于大工業(yè)用電類。
天然氣價格方面:2013年6月,國家改委發(fā)出通知,決定自2013年7月10日起,調(diào)整非居民用天然氣門站價格。通知規(guī)定,此次非居民用天然氣價格調(diào)整,將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元,其中,化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價格一步調(diào)整到可替代能源(燃料油、液化石油氣)的價格。存量氣價格調(diào)整則分三步實(shí)施,計劃2015年實(shí)現(xiàn)與增量氣并軌。今年8月12日,發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知》,宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價格,化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺。此次天然氣調(diào)價短期內(nèi)不會給尿素生產(chǎn)和化肥用煤帶來明顯影響,但《通知》同時指出,用氣化肥企業(yè)需承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任。據(jù)某企業(yè)測算,冬季用氣高峰期間,如果氣頭尿素企業(yè)開工率只能達(dá)到50%,氣頭尿素產(chǎn)量每月將減少60萬噸。(幼芙)