2月16日，2015年化肥關(guān)稅方案由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)正式發(fā)布?？傮w來(lái)看，2015年化肥出口關(guān)稅政策相比于2014年進(jìn)一步寬松，特別是取消了淡旺季差別關(guān)稅制度，采用全年統(tǒng)一關(guān)稅制度，尿素按80元/噸征收，磷酸一銨、磷酸二銨按100元/噸征收，這將對(duì)今后的化肥市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　自2005年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)化肥出口采取季節(jié)關(guān)稅差別制度，不同季節(jié)征收不同關(guān)稅，先是純粹按自然季度劃分，每個(gè)季度稅率不一樣；后發(fā)展為以淡旺季區(qū)分，在國(guó)內(nèi)用肥旺季時(shí)出口關(guān)稅高，以保障國(guó)內(nèi)供給；在國(guó)內(nèi)用肥淡季時(shí)出口關(guān)稅低，可適量出口。
　　這種季節(jié)差別關(guān)稅的做法對(duì)保障國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供給發(fā)揮了較大作用，也有效防止了旺季化肥價(jià)格過(guò)快上漲，較好地保護(hù)了農(nóng)民利益。但隨著國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能快速擴(kuò)增，市場(chǎng)供需矛盾加劇，這種做法的負(fù)面效應(yīng)也開(kāi)始顯現(xiàn)。主要原因是，淡季低關(guān)稅時(shí)間短，一般只有4個(gè)月，旺季高關(guān)稅時(shí)間長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)需求有限，大量的產(chǎn)能需通過(guò)出口來(lái)消化，導(dǎo)致低關(guān)稅期大量化肥一窩蜂出口，這就為國(guó)外商家做空中國(guó)化肥產(chǎn)品提供了條件。每到中國(guó)低關(guān)稅期到來(lái)時(shí)，國(guó)際化肥價(jià)格就下跌，國(guó)內(nèi)化肥只能以低價(jià)出口到國(guó)際市場(chǎng)，量增價(jià)跌，不僅使企業(yè)效益難保，也使國(guó)家稅收和利益受損。
　　在這種狀況下，國(guó)內(nèi)化肥界一直在呼吁取消化肥淡旺季差別關(guān)稅制度，改為全年統(tǒng)一關(guān)稅，不給外商提供做空中國(guó)化肥產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。2015年化肥關(guān)稅方案采納了這一合理化建議，是化肥界的一大喜事。
　　2015年新關(guān)稅方案對(duì)化肥行業(yè)的利好是顯而易見(jiàn)的。雖然尿素、磷銨淡季時(shí)出口稅額比2014年增加1倍，但旺季時(shí)稅額則大幅度下降，尿素降低成本100多元/噸，磷銨降低成本更是超過(guò)200元/噸。而旺季時(shí)間本身就比淡季時(shí)間長(zhǎng)，所以整體而言，關(guān)稅是有明顯下降的。更重要的是，全年都是一個(gè)關(guān)稅稅率，企業(yè)可以根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)行情自由出口，可以在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)靈活調(diào)節(jié)，大大增強(qiáng)了主動(dòng)性。預(yù)計(jì)2015年我國(guó)化肥出口量將進(jìn)一步增加，同時(shí)由于降低了出口成本，企業(yè)的效益也有望得到提升，這對(duì)目前處于困境中的化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭。
　　但也要看到，關(guān)稅政策利好只是為增加出口提供了可能性，真正要實(shí)現(xiàn)出口增加還有賴于提高我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在國(guó)際化肥產(chǎn)能還在不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)激烈。以尿素為例，2015年國(guó)際市場(chǎng)尿素新產(chǎn)能投放仍在繼續(xù)，印尼新增60萬(wàn)噸/年尿素裝置，并準(zhǔn)備在2015年初增加出口量；沙特停檢的125萬(wàn)噸/年尿素裝置計(jì)劃2015年2月復(fù)產(chǎn)并出口尿素；阿爾及利亞準(zhǔn)備在2015年初出口大顆粒尿素；埃及一套年出口量66萬(wàn)噸/年的大顆粒尿素裝置將在今年底復(fù)產(chǎn)。中東等地區(qū)也在興建大型磷銨裝置。
　　另外，有些企業(yè)看到關(guān)稅利好，可能又在蠢蠢欲動(dòng)想上新的化肥裝置。10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，取消對(duì)化肥投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，改為備案管理。今后新上化肥項(xiàng)目，將更多地依靠企業(yè)的自我決策。我國(guó)化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，去年以來(lái)，化肥價(jià)格大幅下跌，許多企業(yè)都處于虧損狀況，即使有目前這個(gè)關(guān)稅利好，也只能使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)的可能性不大。如果只是簡(jiǎn)單地看到關(guān)稅利好，不對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，就盲目地再上項(xiàng)目是很不明智的。（周和平）