化肥淡季商業(yè)儲備為確保春播市場供應(yīng)、平抑價格、打擊假冒偽劣農(nóng)資商品和促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。從近幾年實施情況分析，也亟待從以下三個方面完善化肥淡季商業(yè)儲備政策與管理。
　　一、發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)自身優(yōu)勢，確保化肥儲備真正落實。實行化肥淡季商業(yè)儲備政策以來，承擔(dān)化肥淡季儲備任務(wù)的企業(yè)大體分為化肥生產(chǎn)和流通經(jīng)銷兩大類?；噬a(chǎn)企業(yè)采取的儲備方式是利用自身產(chǎn)能和大廠房、大倉庫的優(yōu)勢，將生產(chǎn)的化肥在本單位倉庫里堆放整齊，明碼標(biāo)簽，就地儲存。流通經(jīng)銷企業(yè)則是利用點多面廣的優(yōu)勢，采取儲備和經(jīng)營相結(jié)合的方式，實施不間斷的隨進(jìn)隨出經(jīng)營性的動態(tài)儲備。還有的流通經(jīng)銷企業(yè)采取就地一次性購買，變更貨物權(quán)益確認(rèn)，然后委托就地儲存，待儲備期結(jié)束時再一次銷售。從實際情況看，化肥儲備的方式存在多樣性，但比較而言，生產(chǎn)企業(yè)能夠做到貨源充足，其存放化肥的廠房、倉庫較多，空間較大，有較明顯的承儲能力和獨特優(yōu)勢。
　　二、發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，逐步減少化肥儲量。儲備化肥和承儲單位的最終目標(biāo)不完全一致?；实緝涞哪康氖蔷徑饣食Ｄ晟a(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保證春耕用肥供應(yīng)，追求的目標(biāo)是社會化的，具有公共性。而承擔(dān)儲備商品的承儲單位卻是市場主體，所追求的目標(biāo)是經(jīng)濟利益最大化。二者間存在根本性的矛盾。目前，我國的化肥產(chǎn)能過剩，供大于求已成為普遍現(xiàn)象，生產(chǎn)企業(yè)為了使自身生產(chǎn)的化肥銷出去，均在省內(nèi)或省外建立銷售網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)銷售網(wǎng)點，指派經(jīng)銷人員深入農(nóng)村或田間地頭，采取靈活多樣的方式進(jìn)行促銷，甚至賒銷。在這種情況下，繼續(xù)實施化肥商業(yè)儲備原有的作用和意義似乎就有些弱化了。鑒于目前情況，應(yīng)調(diào)整化肥儲備政策，逐步減少化肥儲量，引領(lǐng)市場在資源配置中充分發(fā)揮作用。
　　三、細(xì)化貼息計算方式，關(guān)注資金使用實效。對國儲商品財政補貼資金的監(jiān)管，是加強預(yù)算管理的具體體現(xiàn)，是財政資金支出實現(xiàn)“規(guī)范、安全、有效”監(jiān)督的重要組成部分。重點應(yīng)細(xì)化貼息計算方式。淡季化肥承儲期一般為半年，承儲企業(yè)得到的是半年銀行貸款貼息。但作為流通經(jīng)銷承儲企業(yè)而言，并非是按照承儲任務(wù)一次購進(jìn)予以定期儲存，而是按照儲備指標(biāo)具體要求，實行不間斷的進(jìn)、銷、存的動態(tài)式儲備。特別是第一次承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)，也許會出現(xiàn)前兩個月少量調(diào)入，而儲備后期的2-3個月大量調(diào)入的情況，只要淡儲期的調(diào)入量、平均庫存以及淡儲期的后兩個月中任何一個月末的庫存量能達(dá)到儲備要求即可。鑒于類似情況的存在，在計算貼息方式時應(yīng)予以細(xì)化，改變過去半年概算的常規(guī)，依據(jù)每個月的實際調(diào)入量和資金的使用額度予以計算。