2014年下半年開始面對持續(xù)低迷的煤炭市場國家及地方政府積極出臺煤炭行業(yè)救市政策幫助煤炭企業(yè)脫困。2014年8月國家發(fā)改委組織多家電力集團(tuán)召開會議對主要電力企業(yè)設(shè)置縮減進(jìn)口煤量化指標(biāo);2014年9月相關(guān)部門發(fā)布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》對進(jìn)口商品煤提出具體質(zhì)量要求。2014年10月財(cái)政部正式下達(dá)了調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的通知澳洲動(dòng)力煤進(jìn)口關(guān)稅增至6%。隨著進(jìn)口煤相關(guān)政策的實(shí)施特別是2015年年初《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中對煤炭指標(biāo)中微量元素嚴(yán)格限制及對高灰、高硫煤限制預(yù)期強(qiáng)烈影響。以上造成我國進(jìn)口煤市場整體承壓進(jìn)口煤數(shù)量呈減少態(tài)勢。
　　但是今年7月份我國進(jìn)口煤數(shù)量環(huán)比出現(xiàn)增加。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)7月份我國共進(jìn)口煤炭2126萬噸同比減少177萬噸環(huán)比增加466萬噸進(jìn)口煤較七月份相比出現(xiàn)小幅增長。綜合分析7月份煤炭進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)增加的原因主要有以下幾點(diǎn):
　　1.用煤旺季煤炭需求增加。
　　目前正值夏季用煤高峰之際天氣炎熱促使民用電激增帶動(dòng)用電負(fù)荷提高六大電廠日耗增加南方很多電廠加快了煤炭采購步伐。部分用戶考慮到用煤旺季的時(shí)候國內(nèi)煤炭市場可能會出現(xiàn)緊張局面煤炭價(jià)格或?qū)⑸蠞q。電廠在以國內(nèi)煤炭為采購重點(diǎn)的基礎(chǔ)上也大量訂購了澳大利亞、印尼、俄羅斯等國煤炭促使七、八月份我國進(jìn)口煤炭呈現(xiàn)遞增態(tài)勢分別達(dá)到1660、2126萬噸。在往年的夏季用煤旺季來臨之際電廠都會提前增加今年煤采購數(shù)量今年也不例外為增加庫存確保迎峰度夏電廠增加了進(jìn)口煤的采購數(shù)量。
　　2.國內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)煤緊缺電廠需要采購進(jìn)口煤作補(bǔ)充。
　　今年以來國內(nèi)煤價(jià)持續(xù)下跌在煤價(jià)嚴(yán)重倒掛的情況下“三西”發(fā)煤礦站大都處于虧損經(jīng)營的狀態(tài)部分中小戶發(fā)煤企業(yè)無力承受或減少了煤炭發(fā)運(yùn)數(shù)量或干脆退出了市場造成部分緊俏煤種和低卡用于配煤的煤種出現(xiàn)階段性短缺。針對部分煤種緊缺這一現(xiàn)象沿海電廠增加了低卡印尼煤炭的采購與國內(nèi)神華等高卡煤炭進(jìn)行配煤燃用。這樣既提高了煤炭燃用效率又降低了煤炭采購成本。因此在國內(nèi)部分煤種出現(xiàn)短缺的情況下進(jìn)口煤數(shù)量開始緩慢增多。
　　3.主要出口國出口政策持鼓勵(lì)態(tài)度。
　　今年以來國際煤炭供需環(huán)境將繼續(xù)寬松。日韓對環(huán)保要求嚴(yán)格實(shí)行低碳、綠色的能源政策減少煤炭燃用;印度國內(nèi)煤炭供應(yīng)缺口持續(xù)存在煤炭進(jìn)口需求較大但政府對國內(nèi)煤炭開發(fā)力度逐漸加強(qiáng)將減少煤炭進(jìn)口。而澳大利亞等主要煤炭出口國出口政策基本都持鼓勵(lì)態(tài)度;俄羅斯政府多次提出將以中國為主要煤炭出口目標(biāo)而且加大遠(yuǎn)東地區(qū)物流設(shè)施建設(shè);中澳自貿(mào)協(xié)議明確我國將進(jìn)口澳大利亞動(dòng)力煤的關(guān)稅在兩年內(nèi)降至零出口積極性不減。因此今年及未來幾年我國進(jìn)口煤炭數(shù)量仍會保持一定水平。
　　4.國際煤價(jià)低位優(yōu)勢盡顯。
　　今年以來國際煤炭價(jià)格總體呈下行趨勢國際煤炭市場供應(yīng)環(huán)境也較為寬松且全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢主要以礦業(yè)出口為經(jīng)濟(jì)支柱的國家煤炭出口意愿強(qiáng)烈繼續(xù)加大化石能源的出口;我國進(jìn)口商和電廠擁有較大的選擇空間。今年全球經(jīng)濟(jì)增長乏力水電、核電、頁巖氣等新能源快速發(fā)展繼續(xù)沖擊著傳統(tǒng)的化石能源國際煤炭價(jià)格大幅下滑并保持價(jià)格優(yōu)勢進(jìn)口煤常規(guī)貨源的低位得到進(jìn)一步鞏固。截止8月初澳大利亞5500大卡動(dòng)力煤到華南港口含稅價(jià)為400元/噸較秦皇島港煤炭到岸價(jià)低30-40元/噸。在價(jià)格上進(jìn)口煤依然占據(jù)優(yōu)勢。此外澳洲煤炭質(zhì)量穩(wěn)定低灰、低硫較國內(nèi)煤炭具有一定質(zhì)量優(yōu)勢這也促使沿海用戶采購進(jìn)口煤保持一定水平。
　　低價(jià)進(jìn)口煤的大量涌入擠占了國內(nèi)煤炭的市場份額造成國內(nèi)煤市疲軟態(tài)勢加劇也遏制了國內(nèi)煤價(jià)的反彈。七、八月份盡管正值用煤旺季但受市場供大于求影響國內(nèi)煤炭價(jià)格依然繼續(xù)下行。截止8月11日在秦皇島港發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的實(shí)際交易價(jià)格降到390元/噸已經(jīng)跌破400元大關(guān)較年初相比累計(jì)下跌了120元/噸。
　　在市場需求無大幅回升及相關(guān)政策的影響下今年我國進(jìn)口煤炭量會繼續(xù)保持下降態(tài)勢預(yù)計(jì)將降到2.2億噸較去年全年減少7000萬噸。