一、我國當(dāng)前的化肥進(jìn)出口政策。
中國加入WTO以前,對化肥進(jìn)口實(shí)施的嚴(yán)格的進(jìn)口配額管理,加入WTO以后對復(fù)合肥、磷酸氫二銨和尿素三個(gè)品種實(shí)行的是關(guān)稅配額的管理?,F(xiàn)在我國化肥進(jìn)出口管理與入世的承諾相吻合。為適應(yīng)開放的形勢,第一,我們承諾取消進(jìn)口配額;第二,五年之內(nèi)批發(fā)權(quán)要放開。這都體現(xiàn)了我們農(nóng)業(yè)大國對農(nóng)資尤其是化肥商品的重視,這決定了中國政府在今后若干年政策的取向,這就是外貿(mào)管理的根本大 法。
二、2006年進(jìn)出口情況以及2007年的預(yù)測。
化肥靠政策限制進(jìn)口的時(shí)代已經(jīng)過去了,我國的貿(mào)易政策相應(yīng)的要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策。2006年化肥進(jìn)口總量1129萬噸,同比下降19.2%;尿素進(jìn)口基本上是很少;二銨144萬噸,同比下降18%;復(fù)合肥195萬噸,同比下降15%;鉀肥730萬噸,同比下降18%。我國2006年化肥出口總量541萬噸,二銨增長10%,尿素下降13%??傮w來看2006年鉀肥和尿素兩個(gè)大的品種進(jìn)口和出口是不正常的。一個(gè)是進(jìn)口的鉀肥出現(xiàn)了下降,一個(gè)是出口尿素也出現(xiàn)了下降。
2007年1-7月進(jìn)出口情況,化肥進(jìn)出口共計(jì)1000萬噸,進(jìn)口760萬噸,出口340萬噸,貿(mào)易額28億美元,其中進(jìn)口18億美元,出口10億美元。特點(diǎn)有三個(gè)方面:進(jìn)口除鉀肥以外大幅下降,出口成倍的增長;第二特點(diǎn),進(jìn)口以鉀肥為主,占77%,出口以尿素為主,占52%,應(yīng)該說今年兩個(gè)大的肥種恢復(fù)到正常的貿(mào)易的趨勢;第三,硫磺、鉀肥進(jìn)口價(jià)格持續(xù)大漲。
前7個(gè)月尿素進(jìn)口量是400噸,可以忽略不計(jì),復(fù)合肥92萬噸,二銨54萬噸,氯化鉀584萬噸。數(shù)量的同比,復(fù)合肥下降15%,二銨下降49%,氯化鉀增長81%。前七個(gè)月出口總量是338萬噸,合計(jì)同比增長210%,尿素是184%,復(fù)合肥與二銨均增長了2.4倍,氯化鉀有所下降。由于國家化肥工業(yè)迅猛發(fā)展,中國現(xiàn)在已經(jīng)扮演了非常重要的角色,這也是今天我們討論內(nèi)外資融合需要關(guān)注的問題。我們是過去的傳統(tǒng)進(jìn)口大國,現(xiàn)在我們也是一個(gè)化肥出口大國。
我國進(jìn)出口仍存在一些問題。第一個(gè)問題,磷肥出口加快,二銨、一銨出口增長兩倍多,帶動(dòng)了國內(nèi)肥價(jià)上漲。第二,鉀肥進(jìn)口依存度高,價(jià)格逐年上漲。第三,化肥的生產(chǎn)成本上升,國內(nèi)產(chǎn)能過剩,抑制了進(jìn)口。第四,部分品種的季節(jié)性需求增加,對進(jìn)出口提出更高要求。
三、化肥進(jìn)出口政策未來的取向。
國家對尿素、二銨等產(chǎn)品稅率政策的變化,表明政府在抑制商品的出口的時(shí)候嚴(yán)格控制,化肥的一些肥種是不是也是對資源的約束比較大的商品,也納入管理者的視野。
總體來講,進(jìn)出口貿(mào)易化肥政策是保持相對穩(wěn)定的,我們要繼續(xù)執(zhí)行國際貿(mào)易商品管理。適應(yīng)內(nèi)外資企業(yè)的融合,適應(yīng)化肥市場對外開放。
下面我談一談改革和完善化肥價(jià)格的調(diào)控機(jī)制。第一,完善現(xiàn)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策,促進(jìn)生產(chǎn);第二,放開化肥價(jià)格,理順化肥體系是發(fā)展的方向;第三,繼續(xù)增收出口的季節(jié)性關(guān)稅,嚴(yán)格控制出口;第四,合理調(diào)整各品種的進(jìn)出口稅率,調(diào)節(jié)供求關(guān)系,有進(jìn)有出。第五,要培育現(xiàn)代流通企業(yè),促進(jìn)農(nóng)資現(xiàn)代物流發(fā)展。
中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界最大的化肥生產(chǎn)國、貿(mào)易國和消費(fèi)國,隨著農(nóng)業(yè)在質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步發(fā)展,我國化肥市場發(fā)展?jié)摿€很巨大。對外開放是我國化肥行業(yè)健康發(fā)展必由之路,這就是我們今天談到的,內(nèi)外資企業(yè)融合,實(shí)際上也是對外開放的必由之路?;蔬M(jìn)出口的貿(mào)易政策必須適應(yīng)形勢的發(fā)展,為行業(yè)服務(wù)、為三農(nóng)服務(wù)。